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數據財政破解地方政府財政收入困局

發布時間:2018-06-14 19:43:34 已有: 人閱讀

  地方政府財政收入結構面臨難以拆解的困境,告別對土地財政的依賴既是未雨綢繆,更是明智抉擇,發展“數據財政”將成為未來很長一段時期內各地政府的大勢所趨。

  審計署的調查顯示,2010年到2012年,國有土地使用權出讓收入為29398億元、33477億元、28886億元,占同年政府財政收入的比重分別為35%、32%、25%;另據財政部統計,2016年1~7月全國國有土地使用權出讓收入累計約1.73萬億元,同比增長12.1%;中國金融四十人論壇課題報告《土地制度改革與新型城鎮化》指出,現在大量的城市有一半到三分之二的城市建設資金都是來自于土地出讓收入,地方政府對土地財政的依賴可見一斑。

  在地方政府以GDP作為政績考核標準下你追我趕的過程中,土地財政已經不啻于一劑“經濟鴉片”。然而當前,我國各地方政府的財政,不僅面臨著收支惡化、捉襟見肘的問題,還面臨著收入不可持續、償還風險集聚等問題。土地財政誘發大量社會問題,且不可持續。

  具體而言,由于地方政府財政過于依賴土地出讓收入,而現行土地征收制度又存在諸多缺陷,致使在農村土地征收和房屋拆遷過程中出現了大量的違法強拆、農民失地等社會問題,更有大批血案激化社會矛盾。

  自2010年起,各地方政府土地出讓金凈收入正逐步下降,2012年政府土地相關凈收入在財政總收入中占比21%,比之2010年31.7%的峰值已明顯下降,土地財政已開始呈現難以持續的勢頭。特別是當下國家對房地產市場的調控力度有增無減,盡管居民購房需求依舊旺盛,但伴隨著保障性住房的大規模建成和適婚購房人群的峰值回落,以及房產稅開征預期增強,本已是空置率超高的房地產市場,還能支撐多久,著實難以預測。一旦泡沫破裂,土地財政失靈,地方債務風險必將集中爆發,金融系統和社會秩序也將不可避免地受到沖擊。

  是時候尋找新的金鑰匙了。“政府手里兩個最值錢的資產就是土地和數據。土地的價值基本上釋放完,下一步釋放政府手里的數據價值。”深研行業多年,九次方大數據創始人王叁壽認為,大數據是當前提升地方政府財政收入的最有力工具。

  在國內,城市化進程正在加速跨越式發展,并包涵了與過去發達國家城市化進程完全不同的內容,數字城市的建設成為城市發展的新形態,國家更是將建設數字中國提上日程。因此,建設各地政府的數據財政能力,戰略意義之重大,代表著地方競爭力的全面提升。

  多年來,九次方大數據定位于“中國政府大數據資產運營商”,以獨有的數據資產運營方式,盤活各地政府數據資產存量,協助各地政府實現傳統產業的轉型改造、優勢產業的幾何式升級,發揮出大數據引擎的創造力,告別無法持續的土地財政時代,最終實現政府財政收入增長。

  目前,與九次方大數據合作的67個地區政府,包括省、自治區、直轄市、地級市,已啟動大數據產業創新發展能力培育、大數據技術產品研發、行業大數據創新應用深化,推動大數據產業主體成長,推進大數據標準體系建設,完善大數據產業支撐體系,提升大數據安全保障能力。

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